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下面附上一則新聞讓大家了解時事
礦業修法僵「原民同意」溯及既往 高志鵬諾再凍結展限案
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發表日期 2018/04/10 上稿編輯： 鄒敏惠 本報2018年4月10日台北訊，賴品瑀報導
「轉型正義可以不談溯及既往嗎？將是大笑話！」立院經濟委員會召委高志鵬批判礦業法政院版草案，指其在原民諮商同意的部分少了溯及既往，第58條之1的補辦環評條件也七折八扣，沒有恢復環境保證金制度等。政院版拖到去年12月才交出，卻比7月礦務局版草案更倒退、更讓人無法接受。
這些爭議法條，目前在立院經濟委員會的逐條討論中不見共識，幾乎都落入「保留」。高志鵬表示，經濟部應該盡快替這些保留的法條找到立委可以接受的修改版本，否則委員會將從委員版中挑出最好的版本，「不見得要採用政院版，我們不當行政院的立法局」。
經濟委員會召委高志鵬批政院版礦業法草案倒退，他要求經濟部應該盡快替「保留」的爭議法條修改為立委可以接受版本，否則將從委員版中挑出最好的。賴品瑀攝。
礦業法本週由另一位召委廖國棟安排了週一（9日）一天審查，後續在這個會期將如何安排，高志鵬表示，會跟廖國棟協調，不過顯然可見，「應該多排幾天才夠。」不過至少週三將會先處理臨時提案，要求礦務局繼續凍結目前所有的展限案，直到今年年底，以免法還沒修完，卻又有礦業如亞泥新城山案低調通過20年展限。
立院經濟委員會在去年3月中宣告要展開礦業法改革時，立委蘇治芬要求礦務局凍結正在申請的礦業展限程序半年，不料後續才發現亞泥新城山案前腳才完成展延程序，再取得20年礦權；由於不見經濟部提出草案，高志鵬隨後又提案將凍結期限延長到今年3月。去年12月經濟委員會又提案凍結展限案，要求凍結到5月31日本會期結束。如今由周陳秀霞、高潞以用、陳曼麗、高志鵬、林淑芬、尤美女等人提案，已是經濟委員會第四次要求凍結。
礦業法從2016年開始遭民間要求改革，歷經紀錄片導演齊柏林揭露亞泥空拍畫面、亞泥通過20年展限等爭議，而受到社會關注，其中的「展限駁回求償」、「先行使用土地」更遭批為霸王條款。但政府機關回應民間的速度，卻是2017年的7月才提出草案、至今仍在經濟委員會逐條討論中，經濟部與立委們對於舊礦展限的環評、原民諮商同意是否「溯及既往」仍僵持不下。
環團地球公民基金會10日在立委周陳秀霞、高潞以用、高志鵬的陪同下，上午再次出面呼籲「修好修滿」，要求立院這個會期完成修法。更批判經濟部至今仍在為業者護航，面對朝野各界要求舊礦展限要重新核定礦業用地，經部卻是「抵死不從」，原民諮商同意權更是沒有入法，仍是業者可以「問到同意為止」。
環團地球公民基金會與立委周陳秀霞、高潞以用、高志鵬，呼籲礦業法「修好修滿」。賴品瑀攝。
在9日的逐條審查中，爭議焦點仍是舊礦申請展限是否重新核定礦業用地與原住民的諮商同意。地球公民基金會研究員黃靖庭表示，民間主張，在礦業用地核定階段，應該就做到提出關礦計畫；取得土地所有人同意；徵詢環保、水保、土地使用等機關；獲得土地使用機關同意；位在環境敏感區、或一定規模者要通過環評；位在原民土地上要踐行原基法第21條要踐行原民諮詢同意權。
不過，審查時經濟部次長王美花卻表示，重新核定礦業用地是曠日廢時又沒有必要，更一再強調經濟部一直有做好把關，而引發立委輪番砲轟。「過去沒有管理是事實。」周陳秀霞強調，前日朝野立委都認為應該嚴格把關展限案的礦業用地核定。
目前全台217個礦場中，有八成位在原民地區，但原民諮商同意權是否入礦業法，經濟部卻在仍力抗原民立委。審查當時在場的原民立委包括孔文吉、鄭天財、高潞以用等人不斷重申，原基法早在2005年就已上路，新舊礦都應該諮商取得部落同意。但王美花卻指稱，部落要踐行諮商同意權，往往會面臨部落會議組不起來、鄉公所不願代為召開等困境，強調執行不易、充滿不確定性。
高潞以用表示，即便礦業法沒有修法，不管新礦舊礦，依照原基法，本來就應該經原民同意。但是包括亞泥案，目前既有的200多個礦，卻因為礦業法給了他們武器，所以沒有一個有經過原住民同意。原因正是行政機關「知法犯法」，當地部落抗議了43年，亞泥卻還是可以獲得核准再20年的展限，因此原民諮商同意權一定要明確入礦業法。
高潞以用更不滿，王美花在審查過程中，不斷以亞泥案正在以「三方會談」來個案處理原民諮商同意權，但是面對他提問「三方會談的法律效果到底為何」時，王美花卻無法回答，最後以「我們當然希望通過」為回答，顯示根本只是先射箭再畫靶，其實就是要強迫部落接受開發、接受不道德的法律。
高潞以用更表示，審查中他建議經濟部將三方會談入法當做聽證程序之一，作為諮商同意的一環，既然經濟部一直將三方會談講成尊重原民、亞泥尊重部落意願的表現。但王美花卻又反對入法，此舉更顯亞泥的三方會談只是在打假球罷了。
蠻野心足生態協會律師蔡雅瀅認為，原民諮商同意不但應該入礦業法、溯及既往在舊礦上，更應該要有退場機制，不是「問到同意為止」 延伸閱讀
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新店溪下游人，曾在成大中文與南藝紀錄所練功打怪撿裝備，留下《我們迷獅子》、《我是阿布》兩部紀錄片作品。現為人類觀察員，並每日鍛鍊肌肉與腦內啡，同時為環境資訊電子報專任記者，為大家搭起友誼的橋樑。
政府想錢想瘋了，台灣所有宗教團體、公益團體，包括基督教、天主教、佛教等各宗教、公益、文化、慈善及教育等非營利組織要注意了，國稅局可能會找上門。在10月27日一場「公益團體課稅與稅捐優惠法制的總檢討研討會」上，與會學者口徑一致檢討宗教或公益團體稅捐優惠的限縮議題。輔大財經法律學系教授黃源浩直言，非營利組織或公益團體的課稅問題，不能只停留在稅法層次，而應拉高層次來討論，到底我們為什麼需要公益團體？它的功能是什麼？國家如果在沒有公益團體的強大支撐之下，能不能完成統治工作或行政工作？
在法國艾克斯馬賽第三大學取得法學博士的黃源浩，2010年返國後即在輔大社科院非營利組織管理學程教「非營利組織的稅法問題」，非營利組織的稅法問題非常複雜，台灣的公益團體類型太廣了。談到限縮公益團體租稅優惠時，通常會想到的是動輒幾百億的資本規模，從事的活動是大量營利性的財團法人醫院。但他想到的公益團體，則是來上他的課的學生，他們是社區再造組織、農村草根組織等。有學生曾問他，九二一地震後，南投某個偏鄉地區的小學棒球隊希望能夠有機會出去比賽，他們就讓小朋友做一些手工的勞作，運到台北大安森林公園義賣，要不要開營業稅？答案是：要。他不禁質疑：「你會認為這有給予這樣子的團體任何優惠嗎？」
黃源浩指出，台灣稅法主要抄襲自美、日兩國，這兩國的稅法重要的特色，就是官跟民之間沒有第三者，也就是公權力和人民之間沒有仲介者。除了德國在二次大戰期間仲介者被納粹摧毀殆盡，戰後不用面對這個問題外，歐洲國家，尤其是法國，從頭到尾都一定跟某種特定的仲介團體，也就是天主教教會，有密不可分的關係；偏遠地區的療養院、未婚媽媽之家等，十有八、九是天主教教會辦的。國家沒有能力或覺得預算太花錢的長期療養、老人、病童，乃至於退休人員的照顧，一部分是要靠國家之外的天主教會的力量。在這樣的結構之下，稅法中應該被認真考慮的是，國家是否需要這些團體，來履行原本政府要去做的國家任務？
黃源浩說，除了宗教團體，還有像教育、社會援助、文化、科學等團體，可能去補足國家不足的功能。國家會不足的原因包括：預算的限制、對特定活動要不要照顧、有沒有侵害他人權利的限制、國家設置經驗不夠等都有可能。所以，除了財政上的管制之外，政策功能的分擔是個重要的問題。
黃源浩認為，應該對公益團體本身做比較精準的類型化分類，再來談如何課稅。他覺得財團法人醫院是假議題，因為法制上強迫它必須成為財團法人，是法律制度的設計造成的偽善，認定行醫的人一定要有愛心，不可以在行醫時想賺錢。就算心裡想，也要掛上不賺錢的招牌。為什麼不能容許營利性的醫療和醫院存在？如果一位醫師技術高超，愛財取之有道，不收取暴利下，為什麼一定要變成公益法人？這其實是制度設計的錯誤。如果把公益法人或財團法人醫院屬性的這些組織從課稅問題拿掉，剩下來的就是一些老弱殘兵，才是真正嚴格定義的公益團體，對它談課稅問題，談租稅優惠、談減免，才會真正有意義，有道理。
此外，黃源浩請大家捫心自問，台灣現在的統治能力跟統治工作，需不需要這些螞蟻雄兵性質的非營利組織去履行或輔助國家之不足？他認為非常需要。當偏鄉地區代表國家公權力的只有村長跟警察，而警察只有一、三、五會來，如何期待國家也能夠對這些偏鄉的、山地的，或社區當中貧窮地區，以及都市的貧民窟裡的小孩，一樣提供照顧保護的功能？這個時候就必須借用或利用非營利組織的人，以宗教家的胸懷，慈善家的想法，才可能在微薄的薪水下，去做本來國家該做的事情。在此情形下，限縮租稅優惠討論的對象跟打擊的範圍，可能先要考慮清楚。因為並不是所有的非營利組織都具有像財團法人醫院那樣的財力跟被打擊的需求。排除這些大醫院後，到底還有什麼公益團體，大到足以對其租稅問題，花這麼多力氣去討論呢？他至感疑惑。
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